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关于《南康区“拆、转、建”联动推进 重点区域城乡环境集中整治工作方案》的通知

            发布时间:2017-05-19    来源:区转办 分享到: 微信


康办字〔2017〕46号

中共赣州市南康区委办公室  赣州市南康区人民政府办公室

关于印发《南康区“拆、转、建”联动推进

重点区域城乡环境集中整治工作方案》的通知

 各乡(镇)党委、人民政府,各街道党工委、办事处,南水新区党工委、南水开发办,区委各部门,区直、驻区各单位,各人民团体:

     经区委、区政府同意,现将《南康区“拆、转、建”联动推进重点区域城乡环境集中整治工作方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。


中共赣州市南康区委办公室  赣州市南康区人民政府办公室

2017年5月12日



南康区“拆、转、建”联动推进重点区域

城乡环境集中整治工作方案

    为全面做好城乡环境集中整治工作,聚焦攻坚,形成合力,打好“拆、转、建”组合拳,加快提升城市品质、加速推进转型升级、加快促进集群发展、加快凸显竞争优势,全力发挥“大拆、大转、大建”三者联动作用,特制定本方案。

一、工作目标

通过在重点区域内开展环境集中整治行动,依法拆除一批重点区域内的铁皮棚等违章建筑,依法整治一批重点区域内的“潜水企业”。

通过划定重点推进“转”,重点引导一批“潜水企业”升为规模以上企业,帮助一批小微企业抱团入规。

通过调整入园进区政策,优先安排一批已拆除厂棚的入规企业入园进区,为企业提供出路。

通过“拆、转、建”联动推进,加快实现“两个1000” (即培育1000家入规企业、建设1000万平方米标准厂房)发展目标。


二、工作任务

(一)集中整治时间:分两个阶段,一是6月30日前完成城市规划核心区范围内及城区交通主干道的整治任务;二是12月30日前完成高速公路、国省道等交通主干道两厢可视范围及工业园区的整治任务。

(二)集中整治对象和范围:

1.城市核心区的铁皮棚、乱搭乱建必须拆除;

2.东山工业园,东山个私工业园,龙岭工业园东区、西区的铁皮棚、乱搭乱建必须拆除;

3.全区交通主干道两厢可视范围的铁皮棚、乱搭乱建必须拆除;

4.上述区域内的“潜水企业”家具厂棚必须拆除;

5.环保不达标的家具厂棚必须拆除;

6.违法用地、违章建筑和卫片图斑企业必须拆除。


三、工作步骤

(一)摸底排查阶段(430-510日)

1.各乡(镇、街道)对本辖区重点区域内的家具企业进行调查摸底,第一时间在“康企通”平台录入企业的真实详细信息,由“康企通”平台自动对“潜水企业”进行初步筛选(平台网址:http://kqt.jxhtyw.com/)。

2.公布“潜水企业”举报电话。由区“升企入规”企业服务组负责安排专人受理举报电话(0797-6633036),并及时转办相关部门、乡(镇、街道)对举报信息进行核实处理。

(二)核实认定阶段(510-531日)

1.各职能单位登录“康企通”平台,对重点区域内的家具企业情况进行调查核实,对不符合“潜水企业”标准的,及时上报区“升企入规”办予以剔除,列为一般家具企业;对被列入“潜水企业”的,报告区“升企入规”办进行系统归档。

2.由区“升企入规”办负责分类梳理和汇总“潜水企业”信息,区“一年改变面貌”领导小组办公室负责分类梳理和汇总一般家具企业的信息。

(三)引导取证阶段(510-531日)

1.与核实认定工作同步,各部门(单位)工作组成员及时进驻挂点乡(镇、街道)(见附件1),与乡(镇、街道)及南康经开区管委会联合开展核实工作。对企业生产、环保、消防、土地、规划、税收、用电等情况进行核查,全面、准确掌握企业情况,并逐一对摸排情况进行梳理分类,准确分析企业违反相关法律法规的情况,并确定整治方式。

2.由乡(镇、街道)和帮扶单位工作人员通过召开家具企业主会议、上门入户等方式进行普法宣传教育,切实增强家具企业主入规的主动性。

(四)依法整治阶段(510-1230日)

1.由各领导小组统一组织,统一要求,在同一时间段锁定企业,各职能部门各司其职,集中对违法违规行为证据确凿、事实清楚的家具企业下达《重点区域家具企业集中整治执法通知书》。

2.相关执法职能部门依法进行检查、整治、整改、关停,对违法违规搭建的厂棚依法拆除;对非法占用耕地、林地的行为进行依法查处。

(五)后续服务阶段

各乡(镇、街道)、各责任单位、南康经开区管委会要妥善解决整治工作的后续问题,对按时完成整治且要求入规的企业,由区“升企入规”办指导,乡(镇、街道)、责任单位包干、帮扶责任人全程代办入规入园手续。


三、工作措施

集中整治工作由乡(镇、街道)、南康经开区管委会为责任主体单位,各职能部门协同开展。

(一)区安监局牵头,对重点区域内家具企业的安全生产制度、措施、设施设备和职业卫生等内容进行检查,对不达标的,按照相关法律法规进行处理。

(二)区环保局牵头,对重点区域内家具企业开展环境影响评价、环评批复、治污设施“三同时”建设、三废排放、噪声处理等方面进行检查,对未达标或不合格的,按照环保法律法规要求进行整改,对整改不合格或拒不整改的依法予以关停。

(三)区公安消防大队牵头,对重点区域内存在消防安全隐患的家具企业,严格要求企业责令限期改正,逾期不改的进入行政处罚程序,符合“三停”条件的立即责令其停产停业。

(四)区市场和质量监督管理局牵头,省家具产品质量监督检验中心配合,对重点区域内家具企业的证照进行检查,对产品质量进行监督检查,对发现问题和产品质量不合格的按照相关法律法规处理并曝光。

(五)区财政局牵头,区国税局、区地税局、区金融工作局配合,对重点区域内家具企业的财务、税收进行检查,重点是财务是否规范,是否存在偷税、逃税、骗税、抗税的情形,对存在税务违规违法的企业,由税务部门按照相关法律法规进行处理。

(六)区供电公司牵头,对重点区域内家具企业用电安全情况开展检查,重点查处企业一户多表和用电搭用私人变压器等问题,配合执法部门对违法违规企业实行断电整治。

(七)区国土分局牵头,区建设局、区城管局配合,对违章建筑、卫片图斑企业铁皮厂棚依法拆除。

(八)区委政法委牵头,公安、纪检、检察、森林公安等部门联合组成专案组,依法查处非法占用耕地、林地的行为和非法交易土地行为。

(九)区“升企入规”办牵头,做好企业入规服务和入园进区顺序安排工作。

(十)区城发公司牵头,加快推进家具产业集聚区标准厂房建设和基础设施建设。


四、政策保障

(一)入园政策。坚持入区必入规入规后先拆除厂棚先安排的原则2017年第一批安排入家具生产集聚区的家具企业为以下三类企业

1.2016121前入规的老企业;

2.2016121至201731期间入规的企业;

之前未入规,但在2017年6月30日之前补缴了2016年税款20万元并申报入规的企业。

且需符合以下条件之一

1.在2017年6月30日之前完全拆除了原厂棚的规上企业(含在规定时间内入规并完全拆除厂棚的“潜水企业”);

2.在产业布局调整中,支持配合退出现有园区厂房的规上企业(有自建厂棚的企业还必须在2017年6月30日之前完全拆除原厂棚);

3.在重点整治区域,已经完成抱团入规并在2017年6月30日之前完全拆除原厂棚的小微企业。

所有进入家具生产集聚区的规上企业必须按照时序进程按时缴纳2017年度的税收

(二)改造政策。对位于集中连片且面积较大区域、一时难以完全拆除或一时难以安排标准厂房的已入规企业,或尚未入规但补缴了2016年度20万元税收并申报入规的企业,经“一年改变面貌”领导小组办公室审核,允许按规划部门审批的统一立面进行改造,立面改造标准、方式由“一年改变面貌”领导小组办公室提出并把关审批、验收。

进行立面改造的企业,在改造完成后,必须确保环保、安全、消防全部达标,原则上不得进行油漆喷涂。一年后根据家具产业集聚区建设情况,有序安排进入家具产业集聚区。对改造后不达标的,限期依法拆除。

(三)改建政策。对处于工业园区内且权属清晰的企业,由各责任单位和南康经开区管委会引导改建标准厂房;对未按要求建设的,依法收回。

(四)金融政策。

1.被认定为区级及区级以上规模以上的家具企业,在享受“财园信贷通”或“小微信贷通”基础上,叠加享受“家具产业信贷通”,且享有上年度实缴税收总额30倍以内的推荐授信额度,并根据税收贡献、品牌创建、环保标准、消防等设备是否齐全、是否无安全生产事故、企业资产负债率等情况,经合作银行初审后,最高可推荐增信至2000万元。

2.从2017年9月1日起,对“潜水企业”和重点区域未入规的家具企业原则上不再享受“财园信贷通”“家具产业信贷通”政策。

3.从2017年9月1日起,对未“个转企”的家具个体工商户,不予推荐“家具产业信贷通”“小微信贷通”贷款。

4.对已入规的老企业信贷通政策按转企升规实施意见执行。对上年度税收未达到20万元的,不予享受“财园信贷通”“家具产业信贷通”和“还贷周转金”扶持政策。

5.对区级认定的规模以上家具企业,在2017年3月1日前缴交的税款,按不重复计算的原则,由区“升企入规”办商企业对其税款所属期限予以认定,各“信贷通”协调办凭区“升企入规”办认定的证明及纳税凭证,按“信贷通”实施方案的要求予以推荐贷款。

6.从2017年9月1日起,对规模以下家具企业暂不纳入“还贷周转金”支持范围。

7.鼓励和支持开发针对入规企业的金融产品,如:厂房贷、升规贷、机器设备融资租赁等,列入金融工作考评内容。


五、工作要求

(一)成立组织机构

1.成立重点区域集中整治工作组由区委副书记刘文彦任组长,区委常委李春平、副区长王俊任副组长。主要负责集中专项整治工作、“潜水企业”整治工作、违法厂棚拆除工作、改造和改建的指导审核工作。

2.成立重点区域企业服务工作组由区委常委、常务副区长陈钰滢任组长,区委常委李松柏任副组长。主要负责企业入规入园的服务工作、企业优惠政策兑现工作、政策宣传和引导工作、“康企通”平台的维护和统计工作。

3.成立园区建设推进工作组由区委常委、组织部长李赣兴任组长,副区长王俊、区人大常委会副主任吴健、区政协副主席曹世明、省家具产品质量监督检验中心主任谢小龙任副组长。主要负责加快家具产业集聚区标准厂房建设和基础设施建设工作。

4.成立打击违法占地专案组由区委常委、政法委书记钟春莲任组长,副区长、公安局长郭声宏任副组长。主要负责依法查处非法占用耕地、林地的行为。

(二)统一思想,步调一致。四个工作组要统一思想,步调一致,加强沟通协调,在时间安排、政策宣传、依法整治等方面做到口径一致,力度到位,形成合力。每个工作组每周召开一次组内会议,四个工作组每半个月召开一次协调会。各职能部门要在各工作组的统一部署下,树立全局观念,相互协调,充分发挥职能作用,齐心协力做好专项整治工作。

(三)明确责任,分工协作。各部门单位、各乡(镇、街道)、各工作组要落实目标考核责任制,将目标要求、工作措施、完成时间等进行细化,确保人员、时间、精力到位,采取灵活机动的方法开展好各项工作。

(四)加强联动,依法打击。环保、消防、安全、规划、国土、林业、市场监管、质检、国税、地税、供电、供水等职能部门要按照部门职能,根据调查摸底的情况,对重点区域家具企业违法违规行为开展检查执法工作,对企业违法违规行为依法严厉打击。纪检、公安、检察、森林公安分别成立专案组,依法对重点区域家具企业非法占耕地、林地的和国家工作人员参与“两违”的重大案件进行查办。

(五)强化督查,纳入考核。区重点工作督查组强化对此项工作的督查,每半月督查一次,对工作不力的进行通报,对不认真对待、玩忽职守的给予党纪政纪处理,对主要负责人进行问责处理。将重点区域环境专项整治工作纳入年度考核,对工作不认真、未完成任务的部门单位和乡(镇、街道)取消年度评优评先资格。

附件:1.南康区重点区域环境整治专项行动单位挂点乡镇安排表

2.2017年第一批家具入家具生产集聚区操作办法

3.当前升企入规工作宣传宣讲提纲

4.南康家具企业入园进区设备设施标准




附件1

南康区重点区域环境整治专项行动单位挂点乡镇安排表

乡(镇、街道)

龙岭镇

区委办区计生协区党史办区公安局区房管局区物价局区公安交管大队区广电新闻中心区委党校区矿管局区自来水公司区文联区社联区人防办

镜坝镇

区统计局区疾控中心区土地收储中心区城发公司区人大常委会办区红十字会医院区公积金管理中心区农发行区果业局区土地房屋征收办区社保局区工商联区金融工作局区振兴办区审计局

朱坊乡

区城管局区公路分局区林业局区广电网络公司区委宣传部

蓉江街道

区政府办区检察院区妇联区农保局团区委区市场物业管理局区旅游局区妇保院区侨联区直工委区委农工部区章江灌区管理局区农机局区老干局

唐江镇

区工信局区财政局区医保局区人寿保险公司区二医院区移动分公司区行政服务中心管委会区公共资源交易中心区粮食流通服务中心区农粮局区中国银行区残联区建设银行区畜牧水产局区银监办区水保局

龙华乡

区政协办区机关事务局区教育局

浮石乡

区扶贫和移民办区劳动就业局区文联

龙回镇

区家具产业促进局农商银行区纪委区环卫所区安监局区结防所区法院区国土分局人民银行区科技局区教师进修学校农业银行区环保局区文广新局区委组织部

东山街道

区民企局区委政法委区商务局南康电信分公司区高速办区供销社区赣商村镇银行赣州银行区编委办区台办区信访局区发改委区园林所区民宗局邮储银行区市场和质量监督管理局区人社局

太窝乡

区国税局区总工会区志办工商银行区中医院区卫计委联通分公司区民政局人民财保支公司区农业综合开发办区一医院区皮防所

经开区

南康经开区管委会省质检中心邮政分公司区档案局区新华发行集团区烟草专卖局区文明办区地税局区体育局区住房保障中心区供电公司区森林公安局区委统战部区科协区交通运输局区司法局区水利局区建设局规划分局

备注:各单位挂点的企业由乡(镇、街道)具体负责安排。